近日，中國漁業(yè)互助保險社在海南省三亞市簽發(fā)成立以來的首張保單，承保三亞農(nóng)投海洋產(chǎn)業(yè)有限公司深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖金鯧魚。這不僅標志著中國漁業(yè)互助保險社正式開始運營，也表明我國漁業(yè)互助保險步入專業(yè)規(guī)范發(fā)展的新階段。

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今年2月獲批開業(yè)

“我國是世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，水產(chǎn)養(yǎng)殖品類多、生產(chǎn)方式復雜多樣，極易受到自然災害、疾病疫病和人為因素等影響，高投入、高產(chǎn)出、高風險的‘三高’特點十分突出，因此對保險保障有著強烈需求?！蹦池旊U公司相關負責人對《金融時報》記者表示。

上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從實踐情況來看，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的經(jīng)營模式分為商業(yè)保險和互助保險兩種模式。其中，互助保險模式依托中國漁業(yè)互保協(xié)會及各地漁業(yè)互保協(xié)會開展，福建、浙江等部分省份的漁業(yè)互保協(xié)會還會與商業(yè)保險公司省級機構(gòu)建立共保機制以分散風險。

中國漁業(yè)互保協(xié)會網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年，漁業(yè)互保全系統(tǒng)共承保漁民62.51萬人（次），漁船5.25萬艘（次）；互保費收入22.61億元，提供風險保障5988.52億元，支付賠款11.55億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖險互保費收入2.13億元，支付賠款1.43億元。

但是，此類業(yè)務此前長期未被納入保險監(jiān)管范圍。2020年，為建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風險保障體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、原銀保監(jiān)會發(fā)布《關于推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革有關工作的通知》提出，由中國漁業(yè)互保協(xié)會牽頭聯(lián)合有關?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會發(fā)起設立具有獨立法人資格的全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)。該機構(gòu)為專業(yè)性的相互保險組織，初始運營資金由中國漁業(yè)互保協(xié)會脫鉤后和有關?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會以借款方式注入，接受原銀保監(jiān)會的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的行業(yè)指導。

2022年，原銀保監(jiān)會發(fā)布公告稱，同意中國漁業(yè)互保協(xié)會與浙江省漁業(yè)互保協(xié)會、山東省漁業(yè)互保協(xié)會、福建省漁業(yè)互保協(xié)會、廣東省漁業(yè)互保協(xié)會、寧波市漁業(yè)互保協(xié)會、江蘇省漁業(yè)互保協(xié)會、河北省漁業(yè)互保協(xié)會作為主要發(fā)起會員，遼寧省漁業(yè)互保協(xié)會、宏東漁業(yè)股份有限公司、陳則波等111家（名）漁業(yè)服務組織、漁業(yè)捕撈企業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者作為一般發(fā)起會員，聯(lián)合發(fā)起籌建中國漁業(yè)互助保險社，初始運營資金5億元，注冊地為北京市。同時，同意中國漁業(yè)互助保險社遼寧、大連、廣西、海南4家省級分支機構(gòu)同步籌建。

中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠此前在接受《金融時報》記者采訪時表示：“很多個體面臨的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險具有同質(zhì)性，因此，在風險管理和保險中，采取互助制這種組織形式具有一定的優(yōu)勢。漁業(yè)互保有其傳統(tǒng)和傳承，有效地發(fā)揮了風險管理的作用。采取互助社的組織形式，也有助于其更好地進行內(nèi)外部治理。”

在獲批籌建一年之后，2023年2月，中國漁業(yè)互助保險社及遼寧、大連、廣西、海南4家省級分社同時獲批開業(yè)。

據(jù)了解，此次由中國漁業(yè)互助保險社簽發(fā)的首張保單，也是三亞市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的第一張保單。在三亞市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管等部門共同指導下，中國漁業(yè)互助保險社海南分社作為主承保人，聯(lián)合人保財險、太平洋財險、國壽財險和平安財險等省內(nèi)保險機構(gòu)組成共保體，為三亞市深遠海水產(chǎn)養(yǎng)殖提供量身定制的保險產(chǎn)品。

中國漁業(yè)互助保險社表示，下一步，將按照2023年中央一號文件 “鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險”的要求，聚焦?jié)O業(yè)領域，立足捕撈業(yè)、面向養(yǎng)殖業(yè)，為廣大漁民群眾提供專業(yè)化、差異化、特色化的全產(chǎn)業(yè)鏈風險管理服務，助力漁業(yè)更高質(zhì)量、更加平安發(fā)展。

仍需中央財政支持

在大食物觀下，漁業(yè)生產(chǎn)的重要性正在變得日益突出。也正是在這一背景下，時隔7年，漁業(yè)保險再次出現(xiàn)在中央一號文件中。2023年中央一號文件提出，“鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險”。

在首都經(jīng)貿(mào)大學教授庹國柱看來，2023年“一號文件”強調(diào)“樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系”，對于漁業(yè)生產(chǎn)，還強調(diào)“發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。建設現(xiàn)代海洋牧場，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖”，這些任務的落實都需要保險保障跟上。

業(yè)內(nèi)人士表示，作為漁業(yè)保險的重要組成部分，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險作為市場化的風險管理手段，可有效轉(zhuǎn)移分散水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中的自然災害、疾病疫病、市場價格波動等各類風險，對推進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。但長期以來，受承保理賠技術專業(yè)性強、賠付風險高、缺乏財政保費補貼政策支持等多方面因素綜合影響，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務發(fā)展緩慢，廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者抵御風險的能力較弱。因此，現(xiàn)階段促進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務發(fā)展迫在眉睫。

相關數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費規(guī)模超過40億元。29個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務，商業(yè)保險公司保費收入超過38億元，其中廣東、湖北、江蘇、安徽、江西五省居前五位，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費均超過2億元，廣東保費超13億元。漁業(yè)互保協(xié)會方面，2022年，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費收入超過2億元，提供的風險保障超過30億元。

但是，與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模以及農(nóng)業(yè)保險的保費規(guī)模相比而言，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險總體規(guī)模極小、覆蓋面極低，遠遠滯后于農(nóng)業(yè)保險整體發(fā)展。

“在16年的政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展過程中，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)保險在中央財政支持下發(fā)展很快，但是漁業(yè)保險，包括各種水產(chǎn)養(yǎng)殖保險、漁船和漁民人身意外傷害保險，還沒有很好地發(fā)展起來，因為僅僅依靠地方政府的支持，資金還是很有限的?！扁諊硎?，水產(chǎn)養(yǎng)殖或者遠洋捕撈，對資源的依賴性強，從業(yè)人員多，投入大，風險高，大部分標的的自然和意外風險比陸地上的作物生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖要高很多，非常需要保險保障，但由漁民獨自承擔風險、分攤成本還存在一定困難，亟須中央財政將漁業(yè)保險的若干重要標的納入中央財政補貼的目錄。

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